在全球制造網絡中，中國制造業(yè)低端領域(指低端產業(yè)與產業(yè)鏈的低端，即垂直分工中的傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)與水平分工中產業(yè)鏈的勞動密集加工階段)的發(fā)展面臨著越來越多的困難與挑戰(zhàn)。

　　盡管美、歐、日等發(fā)達國家制造業(yè)比重在下降，但制造業(yè)依然是國民經濟的“引擎”。

　　在全球制造網絡中，發(fā)達國家始終占據主導地位，在低端產業(yè)也仍然占有相當的比例。因此，我認為，繼續(xù)保持包括低端產業(yè)在內的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不僅是基于中國人口大國基本國情的需要，也是借鑒國外經驗，遵循經濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。為了提高中國制造業(yè)低端領域的競爭力，我們可以從產業(yè)定位、產業(yè)創(chuàng)新、建立和完善“生態(tài)經濟結構”這幾方面入手。

　　低端領域產業(yè)定位

　　我認為，低端領域產業(yè)定位要從“低端產業(yè)”和“高端產業(yè)”兩方面入手。

　　制造業(yè)低端產業(yè)相當一部分是勞動密集程度很高的產業(yè)，如皮革毛皮羽毛絨、紡織服裝鞋帽、文教體育用品、工藝品、家具制造、木材加工、塑料制品、印刷記錄媒介等，這些產業(yè)能夠吸納中國大量的受教育程度較低的勞動力就業(yè)，不少都市工業(yè)中的“老字號”產品也屬于這類產業(yè)。而這些細分產業(yè)恰恰是對資源環(huán)境負面影響較小的產業(yè)。這些產業(yè)應該作為長期可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)，而不應該是“騰籠換鳥”撤退的對象。低端產業(yè)中的造紙及制品、紡織、飲料、農副食品加工、食品制造等細分產業(yè)的“三廢”排放較高，且這些產業(yè)勞動密集程度相對較低，對于這類低端產業(yè)應該酌情考慮：飲料、農副食品加工、食品制造等產業(yè)運營過程需要貼近消費市場，需要保證國內和本地市場需求，但應以滿足本國市場為限，而不必像一些發(fā)達國家那樣，相當部分產品用于出口，因為基本國情不同。而對于紡織業(yè)，則可以考慮依據大多數發(fā)達國家的經驗，在數量上逐步縮小其比例，而著眼于科技創(chuàng)新，提高產品品質、檔次，從而提高產業(yè)經濟效益。

　　高端產業(yè)是中國制造業(yè)近年來發(fā)展最快的部分，1980年，中國高端產業(yè)占制造業(yè)比重只有38%，而到2006年，這一比重已經達到49.4%。高端產業(yè)對資源環(huán)境的負面影響小，且科技含量較高，相當一部分高端產業(yè)單位固定資產吸納就業(yè)人數不亞于低端產業(yè)。但是，在“高端產業(yè)”，中國目前還處于產業(yè)鏈的低端，這類細分產業(yè)要作為中國制造業(yè)重點發(fā)展產業(yè)，并在發(fā)展中沿著競爭力優(yōu)選路徑推進。

　　低端領域產業(yè)創(chuàng)新

　　不論是低端產業(yè)，還是高端產業(yè)，創(chuàng)新永遠是產業(yè)發(fā)展的引擎。

　　在低端產業(yè)，意大利的經驗值得我們很好地借鑒。低端產業(yè)需要“騰籠換鳥”的不是該產業(yè)本身，而是產業(yè)內部的低端產品要逐步讓位于承載著科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的高附加值的高端產品。中國不少“老字號”產品已經開始了新的探索和嘗試。如北京“內聯(lián)升”鞋業(yè)努力將北京的文化底蘊融入產品價值之中，一雙布鞋可以賣到幾百元價格。而北京郊區(qū)農民為其配套納鞋底，手工費可以掙到20-30元/雙。在低端產業(yè)創(chuàng)造和提高附加價值，是中國制造業(yè)新的路徑和方向。

　　對于中國近年來發(fā)展很快的高端產業(yè)，日本和亞洲四小龍相繼走過的道路值得我們借鑒。它們通過OEM到ODM再到OBM的演進歷程，在自主創(chuàng)新和利用外部技術資源之間形成良性互動關系，因而成功地實現了從“非核心技術創(chuàng)新經濟體”向“核心技術創(chuàng)新體”的轉變。在全球分工體系中，將三種創(chuàng)新途徑—引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始性創(chuàng)新結合起來，從產業(yè)鏈低端向高端推進，應該成為中國制造業(yè)高端產業(yè)的發(fā)展方向。

　　建立和完善“生態(tài)經濟結構”

　　這里所說的“生態(tài)經濟結構”不是環(huán)保的概念，而是指任何一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展都應遵循大自然的生態(tài)規(guī)律，大小企業(yè)共生、集聚和分散共存，“高端”與“低端”同在，不可能簡化為一種形態(tài)。由此，“生態(tài)經濟結構”可以考慮以下幾個層面：

　　國家層面：制造業(yè)低端領域逐步由東部向中西部梯度轉移，形成國家層面東、中、西部協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟結構。

　　區(qū)域經濟圈層面：制造業(yè)低端領域在各區(qū)域經濟圈內梯度轉移，形成區(qū)域經濟圈內部協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟結構。

　　地區(qū)和城市層面：制造業(yè)高端、低端產業(yè)在各地區(qū)和各城市內統(tǒng)籌安排，相互支撐，形成各地區(qū)內協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟結構。各地區(qū)可根據各自經濟發(fā)展水平，確定本地區(qū)制造業(yè)生態(tài)經濟結構的水平和層次。

　　國際層面：制造業(yè)低端領域向周邊發(fā)展中國家轉移，這是順應歷史發(fā)展趨勢的必然要求。要借鑒日本、亞洲四小龍的經驗，在掌握制造業(yè)主導地位的前提下，適時地將一部分低端領域向周邊發(fā)展中國家轉移，形成亞洲地區(qū)協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟結構。

　　此外，在建立各個層面錯落有致的“生態(tài)經濟結構”的同時，要推進新能源和環(huán)保技術的開發(fā)和使用，盡量避免和減少在制造業(yè)梯度轉移中帶來的“污染轉移”。